“两会”形势下 塑料产业结构调整迫在眉睫

　　关于环保大部制改革猜测近期未曾间断。“大环保部”能否在本届两会中明确，引人关注。两会是否赋予环保部执法权、对涉及环境的项目能否给予否决权、处罚权会否扩大、更为全面完善的环保管理制度能否建立，值得关注。

　　对塑料行业而言，提到环境污染与保护，可能我们更多的是想到废塑料加工行业。多年来，废塑料加工业在“环保“与“污染”两种评论中徘徊，最终“污染环境”的形象越来越突出，尤其是近两年来，伴随着雾霾、沙尘、地下水污染等一系列现实问题的出现，国家相关部门对与废塑料加工业的整治力度越来越大。但事实上，该行业自身是一个环保行业，因发展的不合理化、无序化令行业污染问题越来越突出。

　　目前该行业与环境污染已经“结下了情缘”，两会对环境污染与保护有哪些新的规划与政策，再生加工业的改革与发展策略又能从两会中获取什么样的信息值得我们关注。同时个人预计，在两会过程中或者两会结束后的一段时间内，再生塑料加工业的检查、整顿力度可能会进一步加大，也值得市场方面进一步关注。

　　城镇化布局

　　2013年底先后举行的中共中央政治局会议和中央城镇化工作会议均提出，要制定实施好国家新型城镇化规划。酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也成定局。2014年两会即将召开，我们也可以从两会上看到其更明确的路径。预计城镇化将秉承中央城镇化工作会议的思路，预计将提及农业转移人口市民化，分类推进户籍改革，提高城市建设用地效率，建立多元可持续的资金保障机制，优化城镇化布局和形态等。

　　从相关产业的发展来看，城镇化更多的意味着生产、生活需求的增加。从投资角度来看，城市供排水系统、城市天然气管、通讯等多方面公共基础设施投资将会更加明显。从消费角度来看，城镇化的发展将会带来消费规模的提升和消费方式的转变，同时民众对于房屋的需求也会促进建材、家电、电子产品等领域的增加。

　　对于塑料行业而言，塑料建材(管材、型材等等)领域都将从中受益，同时电子电器领域也会借力发展，而伴随着家电领域“以塑代钢”的深入，塑料的应用将会更加广泛。两会期间重点关注城镇化相关政策倾斜及区域布局。

　　食品安全

　　刚刚过去的地方两会中，有代表提出需要现代化的检测技术和设备仪器来解决食品安全检测问题。国泰君安表示，食品安全管理职责统一划归至食品药品监管局后，将具体落实“十二五”规划中政府监管平台的建设，政府食品安全监管平台有望在未来2-3年逐步落地。

　　近年来，食品安全备受业界关注，而对于塑料行业而言，与之相关的各种食品包装安全“门”不断考验着消费者的承受力，例如催化剂、仿瓷餐具、双酚A事件等等，无不牵动着民众的担忧。事实上，包装对食品的重要性是不言而喻的，它可以使食品在离开工厂到消费者手中的流通过程中，防止生物性、化学性、物理性等外来因素的损害，也可以保持食品本身的稳定质量，以方便食用。

　　同时漂亮的食品包装外观，可以吸引消费者，具有物质成本以外的价值。但除了这些价值以外，其所具有安全性也是行业中的关注点。两会期间，政府对于食品安全的规划和政策值得关注，同时会后食品塑料包装领域是否会有新政策出台也值得我们关注。

　　结构调整与产业转型升级

　　对于塑料产业而言，区域布局结构、企业组织结构、产品结构不合理的问题非常突出，特别是产品结构不合理的问题更加突出。目前塑料加工业像农膜、塑模、编织袋等产品均存在产品品种偏向低端，高附加值产品较少，同时在国际市场的竞争力逐渐缺失的现象。两会期间，结构调整和转型升级问题值得关注，如何将以放量为主要增长方式转变为以高附加值为增长目标，怎样实现品种创新、技术创新、质量升级也是两会后需要思考的问题。