六、加快建材新兴产业发展的主要措施
(一)统一规划,明确目标,着力实施
根据国家战略性新兴产业发展的总体目标和要求,结合建材行业的实际,要把高性能复合材料新兴产业、新型无机非金属新材料产业,非金属矿及制品业新兴产业、建材节能环保新兴产业、新型高端装备制造产业、新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业和传统建材提升功能延伸领域的新兴产业七大领域及其发展的主导产品,作为发展的重点。对明确的发展领域和主导产品,要有计划有针对性地组织与引导地方政府、有关企业集团和科技型企业加快发展,围绕发展重点突出技术创新和组织瓶颈攻关,有效解决建材新兴产业规模小、种类散、缺乏领军企业和形不成规模经营的问题。从编制建材工业发展规划到产业结构布局调整,从制定争取扶持政策到重点研发项目的确定,都要把建材新兴产业发展摆到十分重要的位置,尤其是“十二五”后两年和“十三五”的建材工业发展规划中要将发展新兴产业作为转变发展方式、调整结构、转型升级的实际举措。
(二)积极争取政策支持,解决其发展的瓶颈问题
提高全行业加快发展新兴产业的重要性认识,将其作为行业未来发展的重要标志。在举行业之力推进新兴产业发展的同时,发挥政策的支持和引导作用,积极争取国家相关政策的支持,帮助解决建材新兴产业发展倾斜政策不足和资金短缺的困难,并致力疏通产用衔接不畅问题。一是争取将建材新兴产业重大创新项目和重大专项列入国家风险补偿计划,获得国家风险资金支持;二是努力争取将建材新兴产业关键技术和装备研发列入国家专项计划,获得专项政策和资金支持;三是向政府有关部门争取科研院所和企业在开发建材新兴产业的有关开发基金、固定资产投资、税率方面获得优惠;四是对建材新兴产业发展中的重大技术创新成果,争取获得国家后补偿支持和奖励;五是争取国家有关部门出台高科技新产品与市场应用相衔接的政策,促进建材新兴产业产品的推广应用。
(三)集合行业力量,组成行业科技攻关联盟,形成行业攻坚合力
坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场机制将行业的力量有机组织起来。充分发挥政府有关部门、行业协会、企业、科研院所和高校等各方的优势,组成行业科技攻关联盟,解决建材新兴产业发展缺乏组织协调、研发力量分散、人才资源不足、瓶颈难以攻克的问题。一是各级行业协会要站在行业发展的高度,在充分征求、听取广大企业、科研院所、高校等意见的基础上,积极发挥组织、协调作用,按照市场经济规律和法则,组织行业科技创新与共性瓶颈问题攻关联盟,对共性技术瓶颈问题进行攻关,对关键技术进行联手攻坚。二是成立行业建材新材料分会,定期或不定期发布建材新兴产业发展的重点和鼓励发展的产品目录,引导新兴产业科学发展。三是要积极发挥建材科教委和有关专家在科技创新中的骨干作用,组织相关专家组成专门小组参与建材新兴产业的研发,为新兴产业发展献计献策。四是发挥企业特别是大企业集团科技创新的主体作用,组织调集集团内的资源,加大技术创新研发力度,加快科技成果转化和产业化的步伐,使他们成为建材新兴产业发展的领跑者和主力军。五是建材科研院所、高校等单位是创新研发的主要承担者,要发挥他们在协调科研力量、建立各级各类建材新兴产业研发中心、组织好重点项目和产品的创新研发中的主体作用。六是要加大建材新兴产业人才队伍培养,在相关高校和科研院所设立建材新兴产业发展人才培养基地,建立相应的激励机制,吸引和鼓励更多的人才投身到建材新兴产业的发展事业。
加快发展建材新兴产业是推进我国建材工业实现转型升级、走资源能源节约型和环境友好型产业发展的必由之路,也是我国建材工业实现转折性发展的一项重要战略任务。建材行业要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以改革的精神统领、谋划好建材新兴产业发展,遵循建材工业“创新提升、超越引领”战略的总体部署和要求,坚持市场配置资源的决定性作用,激发市场主体积极性,动员全行业的力量,政府、企业、协会共同联手,规划、政策、技术、标准多管齐下,加大技术、装备、产品的研发力度,充分发挥政策、标准的引领作用,优化发展环境,为建材新兴产业的发展合力营造良好氛围,推动包括建材新兴产业在内的建材工业实现跨越式、可持续健康发展!