力争用5年左右时间，使山东具备超大型豪华游艇设计制造能力，本地化配套率提高到60%以上。滨海城市游艇旅游及配套设施建设基本完善，初步成为亚洲游艇旅游运动展洽主要目的地，把滨海地区建成世界豪华游艇研发制造旅游服务中心。“青岛游艇旅游”成为世界旅游城市名片，培育1-2个世界顶级游艇品牌。
近日，山东威海中复西港船艇有限公司大院，工人们正在给两艘即将完工的游艇喷漆。车间里，一艘豪华游艇的骨架也已成型。此时，在中复西港船艇有限公司副总经理李林眼中，长期以来面临的海运市场疲软、新造船订单下滑、融资难、交船难这一系列问题终于有了转型的突破口，因为山东省前不久刚出台了两个令造船业振奋不已的利好信息：一个是《关于加快船舶工业结构调整促进转型升级的意见》（简称《意见》），在其中提到的7项任务中，“加快培育发展游艇邮轮产业”位居第三位；另一个是《山东省游艇产业发展规划(2014-2020年)》（简称《规划》），明确提出要把山东省滨海地区建成世界豪华游艇研发制造旅游服务中心。
《意见》——为船舶工业转型打开突破口
十几年前开足马力“造大船”，山东船舶工业在过去几年间形成了造修船、海洋工程装备、游艇制造以及配套业四个优势门类，涌现出北船重工、京鲁船业、威海船厂等实力比较雄厚的企业。然而，现在，船舶工业产能却严重过剩。笔者从山东省国防科工办得知，截至2013年底，山东造船完工量居全国第五位，船舶产业年产能超过600万载重吨，然而产能利用率却仅在50%左右。
“船舶工业是个高度国际化的产业，极易受到国际市场影响。2008年以来，受国际金融危机影响，国际航运市场持续低迷，新增造船订单严重不足，新船成交价格不断走低。山东的船舶工业也开始暴露出结构不合理、低端产能过剩、集成创新能力不强等突出问题。企业不断遇到接单、交船、融资等方面的诸多困难。”山东省国防科工办主任王超英表示，山东的船舶工业已经到了不得不转、不得不调的地步。
就在航运市场持续低迷的同时，游艇产业却异军突起。“以前，豪华游艇的客户群体相对稳定，难以有较大增长，我们每年建造的千万元以上的豪华游艇也只停留在个位数。但近年来，用于垂钓休闲的家用小型游艇订单有较大幅度上涨。售价从10万元到30万元的小游艇，也就相当于一辆轿车的价格，对中产家庭来说是可以接受的。并且，小游艇的使用频率不像汽车那么高，有的钓鱼爱好者三五个人共同出资购买，资金压力也不是很大。”威海中复西港船艇有限公司副总经理李林说。在豪华邮轮制造方面，山东的潍柴集团则是抢先一步嗅到游艇产业大发展的苗头，通过并购意大利豪华邮轮制造商法拉第，掌握了全球领先的游艇产业资源。
游艇制造的逆向增长，给山东提供了船舶工业转型新的突破口。今年3月份，山东省政府发布《关于加快船舶工业结构调整促进转型升级的意见》。《意见》指出，游艇邮轮消费将是下一个消费热点，加快培育发展游艇邮轮产业，有利于配置船舶工业新的经济增长点。因此，《意见》提出，山东要发挥骨干企业优势，打造游艇及核心零部件制造基地，形成世界知名品牌豪华游艇设计制造能力。同时提高大众化游艇产品市场占有率和提高本地化配套水平。
《规划》——让游艇进入大众消费市场
虽然对于转型游艇制造充满信心，但李林依然还有担忧。“以眼下制约最大的泊位为例，威海能够使用的游艇泊位只有西港集团的40个，这对于‘游艇进家庭’来说，现有的泊位数量显然差得太远。另外，要驾驶游艇出海，需要获得专门的游艇驾照，而威海现在还没有一家游艇驾校。这些配套不足，是制约未来游艇产业发展的绊脚石。”
山东旅游有限公司徐涛一直负责山东地区邮轮游客的开发工作，几年来他感触最深的就是，山东的邮轮客人只能去上海或者新加坡的港口乘船，“目前在山东还没有一处适合国际豪华邮轮停靠的母港，而能够停靠邮轮的港口码头通常都是货场，直接影响了邮轮的停靠。”
除了邮轮母港、游艇泊位、岸上服务、驾驶培训等配套的缺乏，笔者也了解到，目前，山东游艇产业规模以上的制造企业数量较少，游艇多以模仿国外产品为主，高水平设计人才、高级技工和维修技师匮乏。这导致不少游艇邮轮依赖国外进口，昂贵的价格大大抬高了游艇进入家庭的门槛，不利于游艇消费观念的培植。游艇产业的安全救护、游艇维护等配套服务还处于起步阶段。
“仅有船舶工业结构调整转型升级还不能帮助企业更好地发展游艇产业，还需要扶持游艇制造产业发展的相关细则能够尽快出台。”李林认为。
5月15日，山东省发改委和山东省国防科工办联合下发了《山东省游艇产业发展规划（2014—2020年）》，发展目标定为：力争用5年左右时间，使山东具备超大型豪华游艇设计制造能力，本地化配套率提高到60%以上。滨海城市游艇旅游及配套设施建设基本完善，初步成为亚洲游艇旅游运动展洽主要目的地，把滨海地区建成世界豪华游艇研发制造旅游服务中心。“青岛游艇旅游”成为世界旅游城市名片，培育1-2个世界顶级游艇品牌。
在发展重点中，对现行制约游艇产业发展的配套设施和服务均有所规划和提及。
为了培育游艇消费理念，降低私人购买豪华游艇的价格门槛，《规划》有意培育潍柴集团形成世界知名品牌豪华游艇设计制造能力，打造高端游艇产品，直接参与国际游艇市场竞争。同时，适应大众消费群体需求，依托现有骨干企业大力发展帆船、观光艇、公务艇等，让游艇能够进入大众消费市场。
此外，加快游艇码头和游艇俱乐部建设成为《规划》重中之重。规划提出，支持青岛、烟台、东营、威海、日照建设游艇公共码头和相关配套设施。面向高端商务需求，适度规划建设一批商务型游艇俱乐部，配套建设商务中心、休闲会馆、星级宾馆等设施，适度开发一批集休闲度假别墅、游艇社区、游艇俱乐部于一体的综合游艇度假城。以满足水上运动、娱乐消费为目的，规划建设一批运动娱乐型游艇俱乐部，配套建设训练基地、会展中心、俱乐部会所、驾驶培训等设施。
沿海城市如何抢抓机遇
在业内人士看来，山东此番相继出台船舶工业转型意见和游艇产业规划两项重大政策，受益的将不仅是游艇制造业，还将辐射游艇邮轮产业链条涉及到的旅游、体育、餐饮、酒店、房产、金融、俱乐部经营、码头基础设施建设等多个行业，尤其是游艇邮轮旅游业面临着前所未有的发展机遇。
笔者也发现，游艇产业规划在发展重点中明确提到，要大力发展游艇邮轮旅游业，“逐步规划开辟山东至港澳台、日韩、东南亚等重点海滨城市的邮轮航线，以及至国内重点滨海城市旅游航线。把游艇旅游作为山东‘仙境海岸’品牌的重要支撑。促进游艇旅游与相关产业融合发展，加快发展海上垂钓、海上牧场、水上运动等休闲体育活动。积极开发海上看半岛、海岛观光等近海游艇旅游产品。做好游艇旅游产业链延伸，开发连接近岸腹地风景名胜区、温泉旅游点、高尔夫俱乐部、乡村旅游点等景点旅游消费。积极推进内河湖泊游艇旅游，打造内陆休闲旅游目的地。”
根据山东省发改委调查，目前，山东的青岛、烟台、潍坊、东营、威海、日照等沿海城市正在研究制定邮轮停靠港、游艇公共码头、游艇俱乐部和旅游航线的规划布局。青岛市正在规划开辟至上海、厦门以及港澳台的旅游
航线，烟台市正在规划开辟至天津、秦皇岛、大连的渤海航线。
其中，“青岛游艇旅游”将优先打造成世界旅游城市名片。据介绍，青岛是山东发展游艇旅游实力最强的城市，连续多年举办承办国际游艇赛、帆船赛事，叫响了“帆船之都”品牌。青岛银海国际游艇俱乐部、青岛国际游艇俱乐部知名度较高，能够提供完善的船艇租赁、管理及餐饮、娱乐多元化服务。青岛奥林匹克水上运动中心是世界一流的游艇和帆船运动基地，码头设施服务功能齐全。
烟台市则力争进入邮轮旅游第二方阵。“烟台的邮轮旅游整体来说处于起步阶段，应该按照邮轮访问挂靠港来定位，以接待邮轮短暂停留补给、游客岸上访问游为主，同时也可以作为临近邮轮母港的备用港。”烟台市邮轮游艇行业协会会长孙艺军表示，烟台已经编制完成了《烟台市旅游码头总体布局规划》，烟台港定位为国际邮轮停靠港，并在长岛建设邮轮码头和配套设施，完善城市接待国际邮轮的功能。目前建有大型现代化专业泊位的烟台港西港区正在加紧建设中，芝罘湾港区的生产、货运功能开始部分转移到西港区，芝罘湾港区则打造国际邮轮泊位。芝罘湾港区东港池、雨岱山、马山寨、养马岛等游艇码头建设也在加速推进，以大力拓展近海旅游航线。
除了游艇旅游方面的规划，山东还规划支持烟台、威海、日照建设水上运动赛事活动中心，积极承办洲际和全国帆船赛事，支持潍坊、临沂把国际风筝冲浪赛、F1摩托艇世界锦标赛打造成国内知名的静水赛事活动。依托威海中海源船舶物资有限公司建设集游艇及配套产品展示、物流仓储、商务洽谈、技术服务等功能于一体的交易中心——山东国际游艇展示交易中心。建设完善山东游艇交易网，搭建游艇、配套产品、俱乐部服务的展示交易网络平台。
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