2014年：美国制造业发展新动力（一）

美国制造业的就业岗位在经历了几十年流失之后，现在再次呈现出增长态势。不过，这一增长态势是否强劲，前景是否明朗尚不明确。

数字可以在一定程度上表现美国重振制造业的效果。2013年11月，美国贸易逆差缩小为343亿美元，尽管逆差缩小的主要原因是石油进口减少，但商品出口额也增至1370亿美元，再创历史新高。事实上，2012年10月至2013年9月的一年时间，制造业出口总额达到了12万亿美元。与2009年相比，增长了38%，并超过了危机前的峰值。　　

　　图1 2012年和2013年的美国贸易逆差

随着国内制造业的回暖，美国制造业就业也出现了不可思议的增长：美国劳工统计局的季度调整数据显示，从2010年2月到2013年12月，制造业增加了56800个就业岗位。2013年12月，制造业直接就业人口达1203万。尽管这与1979年的1955万相比仍有较大差距，但比危机前的1146万要多得多。　

此外，根据美国国家制造业协会的数据，还有500万劳动力在制造业相关或支持性岗位就业。总体看来，美国制造业提供了1700万个就业岗位，占私营行业就业岗位的六分之一。

　　图2 美国制造业就业情况的变化

一、四大因素推动美国制造业新一轮发展

1.创新

一系列新型、高端、基于软件的制造业技术、设备和工具，改变了全球制造业游戏规则。这些技术、设备和工具效率更高、速度更快、精度更高，极大提高了生产力，并促进了全球公平竞争。

2.能源

创新和非传统地油气提取方式，给北美制造商带来众多福音。不仅为管道、泵和其他能源提取制造业创造了发展空间，也大幅降低了美国国内能源成本。同时，还让“美国高端制造”具备了前所未有的富有吸引力。这是因为，在美国，最大的运营成本就是能源。此外，石油原料的充足低价供应也让美国的化学行业充满发展潜力。

3.需求

国际金融危机（2007年－2009年）以后，尽管不断受政治和全球不利因素的影响，美国国内需求和经济仍在缓慢增长。某些耐用品（如汽车和商用飞机）的本地消费需求一直非常健康。2013年，美国消费者购买了1560万辆客车和轻型卡车，比上年增长8%，而这一水平就算放到危机前看，也是非常健康的，特别是在如此低额度的激励水平下。然而，对制造商来说更重要的是，这些车中80%是北美制造。这也引发了新车零件的大规模重新装备，这些零件有很多是使用新材料和新技术生产的。商用飞机行业的增长同样强劲，在可预见的未来，将需要成千上万的飞机引擎。

4.绿色

在清洁技术领域（如风能、太阳能）的投资，与节能汽车的新规一道，不断推动新材料和新技术的发展，助力制造商推出新的风电机组、太阳能板和电动车。

总之，高端制造技术和设备，配以低能源成本，让美国制造业的吸引力越来越大，无论所生产的产品绿色与否，都将主要在本地消费，满足有机需求。

二、美国对制造业的战略投资

美国联邦政府、州和地方政府与私营企业联手，继续向制造业进行战略投资，其中最重要的是“国家制造业创新网络”（National Network for Manufacturing Innovation)。

2012年3月，美国总统奥巴马首次提出了“国家制造业创新网络”，并在2013年和2014年的国情咨文中都加以重申。在他的设想中，该网络由国会立法，发展周期超过十年，最多由45家公私合作的地方中心组成。每家中心都开发特定的制造技术，培养劳动技能以及开展细分业务。一家制造业创新试点研究院是位于俄亥俄州杨斯顿的原国家添加制造创新研究院（现名为“美国制造”，America makes），主攻增材制造，即3D打印制造技术。第二家关注宽禁带半导体技术的创新研究院已宣布放在北卡。明年还将公布另外四家研究院的情况。　　

美国能源部2013年出台了“清洁能源制造计划”，旨在通过战略投资，打造美国在清洁能源制造领域的竞争力。美国已在清洁能源制造的研发上增加投资，旨在加速推广美国制造基地中清洁能源技术的使用，如风能、太阳能、地热、电池和生物燃料等。2013年12月，美国能源部宣布向12家企业实施1.5亿的清洁能源税收信贷。

　　图3 制造商与公众共同庆祝“制造日”

美国政府在清洁能源技术的投资，有利于降低能源技术领域所使用的零配件和技术成本，如风能和太阳能。美国能源部表示，信贷项目的成功率约为97%，大约只有3%的受贷企业经营失败。

同时，美国制造业的形象也在不断改善，这得益于诸多努力，如2012年推出的“制造日”，举办了超过300项活动；公私携手，吸引工人到STEM（科学、技术、工程和数学）领域就业。主流媒体对制造业的刻画更加准确，即清洁、高科技创意。（未完待续）