相对于陆上风电的沉寂,海上风电却在提速,尽管海上风电装机仍然赶不上规划进度,但海上风电上网电价的出台,无疑是一针强心剂,强有力地刺激海上风电的发展。
2014年的我国风电,有涟漪,也有波澜。
推动风电有序发展方针不变
从2011年开始,为把握风电发展节奏,促进产业健康有序发展,国家能源局开始制定风电项目核准计划。2014年2月中旬,国家能源局印发“十二五”第四批风电项目核准计划。通知显示,列入“十二五”第四批风电核准计划的项目总装机容量为2760万千瓦。第四批计划中,华中、华东、华南地区的建设规模占比进一步提高,已经达到了该批次全国建设总规模的60%左右。特别是湖南省的年度建设规模达到了200万千瓦,成为我国中部地区风电开发的重点省份。第四批核准数字大大超出业界预期,带给行业一个明确信号:国家将继续推动和大力支持风电发展。
2014年4月14日,国家能源局发布《关于做好2014年风电并网和消纳工作的通知》。通知对2014年风电并网、风电消纳工作做出了明确指示。2014年8月4日,国家能源局下发《关于规范风电设备市场秩序有关要求的通知》,要求加强检测认证确保风电设备质量,规范风电设备质量验收工作,进一步提高我国风电设备质量水平,规范市场秩序。
在密集出台规范风电发展的相关文件的同时,国家发展改革委价格司召开了“陆上风电价格座谈会”,通报调价设想方案并征求意见,这意味着风电上网电价下调已进入政策议程,出台预期渐浓,而“十三五”风电规划和消纳能力研究也开始启动。
我国陆上风电进入平稳发展期。
海上风电价格出台发展提速
2014年的风电发展,海上风电是一大亮点:6月5日,国家发展改革委出台《关于海上风电上网电价政策的通知》,确定了2017年以前投运的非招标的海上风电项目上网电价,提出鼓励通过特许权招标等市场竞争方式确定海上风电项目开发业主和上网电价。通知规定,对非招标的海上风电项目,区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前投运的潮间带风电项目含税上网电价为每千瓦时0.75元,近海风电项目含税上网电价为每千瓦时0.85元。2017年及以后投运的海上风电项目,将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化,结合特许权招投标情况另行研究制定上网电价政策。
好消息还在传来,2014年12月12日,国家能源局发布《全国海上风电开发建设方案(2014~2016)》,44个海上风电项目列入开发建设方案,总容量达1053万千瓦。方案明确,列入开发建设方案的项目视同列入核准计划,应在有效期(2年)内核准。在有效期内尚未完成核准的项目须说明原因,重新申报纳入开发建设方案。对于今后具备条件需纳入开发建设方案的新项目,待开发建设方案滚动调整时一并纳入。
2014年的海上风电赚足了眼球!
风电海外投资获突破
2014年11月17日,中国国电集团公司下属龙源电力集团股份有限公司在加拿大安大略省投资的德芙琳风电项目并网发电。这是中国发电企业在海外投资的第一个风电项目,并首次实现了自主开发、自主建设、自主运营。德芙琳风电场装机容量10万千瓦,共安装49台GE风力发电机组,年上网电量预计3亿千瓦时,能够满足约3万个家庭用电。
在风电海外投资获突破的2014年,澳大利亚反倾销委员会对原产于中国和韩国的应用级风电塔作出反倾销终裁。其中,中国企业税率如下:上海泰胜风能装备股份有限公司的反倾销税为15%,其他中国企业的反倾销税为15.6%。这可谓影响2014年我国风电产业发展的最不和谐音符。