挥发性有机物排污收费试点启动 检测机构作用凸显

　　今年10月，《挥发性有机物排污收费试点办法》（以下简称《收费试点办法》）开始实施，对石化和包装印刷行业征收VOCs（挥发性有机物）排污费。中国环保产业协会废气净化委员会副秘书长、解放军防化学院研究院栾志强表示，《收费试点办法》的实施，加速了VOCs控制工作的进展，推动了VOCs监测和治理行业的发展。

　　此前治理主要为了回收，现在需要达标排放，给治理企业提出更高的技术要求。

　　杭州彩虹环保技术工程有限公司技术总监赵国伟告诉笔者：“目前石化行业的VOCs治理主要是为了回收挥发的VOCs再资源化利用，或者是为了减少VOCs排放总量。加之目前VOCs排放标准和监测技术不完善，石化行业的VOCs治理并不一定能达到预期效果。”

　　他认为，随着《试点收费办法》的实施，以及排放标准的不断完善，排放VOCs的企业会逐渐重视达标排放，把达标排放作为VOCs治理的主要动力之一。根据新《环境保护法》等相关法规，“达标收费，超标违法”，超标要受到罚款、限产甚至更严厉的处罚。

　　比如北京发布的《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》规定，达标排放的收费标准为每千克10元，对于存在未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的，收费标准为每千克40元。也就是说，超标排放需要支付达标排放4倍的费用。所以说，排污企业为了支付更少的费用，需要进行VOCs达标排放治理。

　　一些地方出台在线监测制度，排污企业需要通过监测了解VOCs排放是否达标，排多少种，排多少量；做治理方案时，一定要事先把成分检测、分析清楚。

　　业内人士认为，《试点收费办法》的实施，为监测VOCs行业也提供了巨大的市场空间。根据规定，达标收费，超标违法，违法要受到处罚，需要排污企业承担更高的经济代价。所以排污企业需要通过监测了解排放的VOCs是否达标，排多少种，排多少量，以便采取有效治理措施。环保部门执行《试点收费办法》时，也需要通过监测掌握排污企业的VOCs排放情况。

　　据了解，为了配合实施《试点收费办法》，一些地方相继出台了在线监测相关制度。比如今年7月上海发布了《工业挥发性有机物治理和减排方案》，要求到2016年底前，处理规模达到1万立方米/小时的企业必须安装VOCs在线监测系统。

　　天津市规定，排气筒的VOCs排放速率大于2.5千克/小时或排气量大于6万立方米/小时，必须配套建设VOCs在线监测设备。据了解，广东、北京、河北、重庆等省(直辖市)正在研究制定在线监测具体方案。

　　栾志强提醒企业注意，在做VOCs治理方案时，一定要事先把被治理VOCs的成分检测、分析清楚，否则效果难以预料。据他介绍，今年曾碰到几个案例，由于事先没有把VOCs成分搞清楚，导致治理方案不能实施，治理企业损失很大。

　　赵国伟告诉笔者，监测一样至关重要。据他预测，有的企业一年缴纳VOCs排污费才2万元~3万元，治理费用可能需要10万元以上。如果环保部门监测不准确，超标排放检测不出来，排污企业宁愿缴纳排污费，也不花更高费用去治理。

　　VOCs在线监测技术方法驳杂，良莠不齐，市场混乱，与先进国家的技术还有差距，建议科研团队进行技术研发。

　　青岛佳明测控科技股份有限公司总经理高新岗认为，VCOs监测行业的发展还需要完善相关制度规范。据他介绍，我国早在1999年就推出了《HJ-381999固定污染源排放气中非甲烷总烃的测定气相色谱法》，但现在还没有出台VOCs在线监测技术规范，致使目前VOCs在线监测技术方法驳杂，良莠不齐，市场混乱。

　　据了解，目前国内还没有出台污染物监测清单，企业监测时不知道监测何种VOCs。多数治理企业负责人表示，国家应尽快出台污染物监测清单，以便于环保部门和排污企业在线监测排放污染物，促进VOCs监测行业发展。

　　另外，由于国内VOCs监测起步较晚，相对于发达国家，技术基础还比较薄弱。赵国伟认为，VOCs监测是整个行业的事情，不是哪一个企业的事情。他建议，政府相关部门组织科研团队，选取有实力的企业和科研院所，进行VOCs监测技术研发。

　　虽然目前国家还没有对建材行业征收VOCs排污费，但家具制造、涂料等行业每年排放的VOCs的量并不少，也许在VOCs排污费全面施行之后，涂料制造等行业也会被纳入征收范围。因此，建材企业还是要学会未雨绸缪，改进生产方式，降低VOCs排放量，实现企业向绿色发展平稳过渡。这不仅是为企业自己负责，更是为整个社会环境的环保负责。